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河南:公共资源交易整合呼唤顶层设计

来源:本站   发布时间: 2016-10-08 15:11:01   浏览:1120次  字号: [大] [中] [小]


河南省发改委体改办主任王旭

河南省公共资源交易平台建设从去年开始启动,2015年8月开始筹建省级平台,今年省级平台建设完毕,工作重心转入整合工作,通过近一年多的时间,逐步整合了全省18个市级平台、10个直管县市级平台和72个县的县级平台。


整合难度不小


在整合过程中也存在一些难点,一方面是技术标准不统一,全省18个市、72个县,10个直管县从形式上已经全都整合起来了,但是在技术上必须所有县市的系统要实现互联互通,这需要县级平台信息化程度相同、工作流程接近,且有一致的数据接口,但是县级平台有些条件参差不齐,为此,河南制定了《县级公共服务平台的验收标准》,对硬件和软件以及机构都做了明确要求。10月份开始,符合条件的统一纳入监管体系,不符合条件的要求整改。


另一方面是采购项目应进不进,目前河南已经把药品招标采购、司法的罚没拍卖都纳入平台,但是还是面临着各个部门应进的不进的问题,比如交通、水利等其他部门,它就认为重新改造的流程跟它原有的流程不符合,以这种理由该进的不进,协调起来难度很大,使得河南现有压力也很大。


整合需立法先行


目前整合的困难主要是由于缺乏法律依据而产生的,开始整合以后发现所有的整合对象如水利、交通工程等招标采购都有相应法律文件,但是河南整合的主体没有任何依据,只有国家一个63号文。


因此希望通过地方人大能出台一个类似监管条例的东西,向省人大反映之后了解到。立法要有立法计划,申报调研等环节,需要一两年的周期。实现了公共资源交易统一规则、统一流程,包括专家管理,也要重新制订出一个专家的管理和监管办法,目前这些办法正在省级试行,同时也发到各市,让他们提意见。


总之,公共资源交易整合一定要立法先行,希望通过全国人大、发改委,尽快推进相应立法,基层对这件事情非常期望。(注:本文整理自2016全国公共资源交易立法改革及监管创新峰会发言稿

 

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