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呼伦贝尔:全面搭建平台 加快体系建设

来源:本站   发布时间: 2016-10-21 13:50:30   浏览:1205次  字号: [大] [中] [小]



呼伦贝尔公共资源交易中心孙振海

一委一办一中心正式搭建完成


呼伦贝尔市采取“一委一办一中心”的方式设置公共资源交易机构。


委:指公共资源交易管理委员会,由市政府主要领导任主任,各有关部门为成员单位,负责研究、决策和协调公共资源交易工作中的重大事项。


办:指在市政府办公室设立的公共资源交易管理委员会办公室,负责公共资源交易活动的管理和协调工作。由市政府副秘书长兼任主任,同时兼任市公共资源交易中心主任。


中心:即市公共资源交易中心。相关公共资源交易项目按原规定流程经行政监管部门审批后,由公共资源交易中心依法依规独立开展交易业务。中心不具有行政监督职能,不以盈利为目的,不与行政主管部门、监管部门和公共资源交易管理专门机构存在隶属关系,监管职责仍由各部门承担。


按照市政府《关于建立全市统一规范的公共资源交易平台的意见》(呼政字〔2015〕32号)有关要求,2015年7月1日后,市本级、各旗市区的建设工程建设项目、政府采购项目,土地和矿产资源交易项目、国有产权交易项目、农村产权交易项目已全部在市公共资源交易中心进行交易,全市统一规范的公共资源交易平台已搭建完成。


组织、设施、制度多方建设  构建全面平台


组织

呼伦贝尔市公共资源交易中心为隶属于市人民政府相当于正处级的事业单位,于2014年12月26日正式挂牌运行。中心组建时整合了市建委下设的建设工程交易中心、市国土局下设的矿产土地收购储备交易中心等机构和职能,现有处级领导职数3名(一正两副),内设综合科、交易管理科、交易一科、交易二科、交易三科、交易四科、交易五科7个科,核定编制31名。中心下设市政府采购中心,为相当于正科级的参照公务员管理的事业单位,核定编制11名。


基础设施

市公共资源交易中心建筑面积10833平方米,设开标大厅4个、评标室9个、土地竞价室1个、电子监控室1个、询价室1个、资格资质审查室1个、答疑室1个、专家抽取室1个,以及会议室、等候室、查询室、样品室、休息区、专家休息室、档案室等多个功能室(区),可同时进行10场次500人的开评标活动。市公共资源交易中心配备了投影仪、大型液晶显示屏、会议音频视频系统、门禁系统、电子监控系统等多项电子办公设备。


制度

市政府印发了《关于市级公共资源交易项目进场交易的通知》(呼政办发〔2014〕78号),出台了《呼伦贝尔市公共资源交易市场监督管理办法》(呼政发〔2014〕124号)和《呼伦贝尔市公共资源交易工作规程》(呼政办字〔2014〕281号),使公共资源交易活动在总体运行的程序上和制定上有章可循。中心梳理了国家和自治区层面有关工程建设、政府采购、土地使用权、矿权交易方面的法律、法规、规章和规范性文件,汇编成上下两册,共计108万字。


清理了市和旗市区有关公共资源交易工作方面的行政文件。市政府印发了《关于清理公共资源交易有关文件的通知》(呼政字〔2014〕234号),市政府法制办对这方面的行政文件进行了一次全面的清理。市政府办公厅印发了《关于公布公共资源交易规范性文件文件清理结果的通知》(呼政办发〔2014〕116号),对清理结果予以公布,共清理文件18件。根据市政府要求,今后凡我市出台公共资源交易工作方面的规定都要以规范性文件的形式制定,经市政府法制办合法性审查后制发。统一制发机关,保证公共资源交易工作方面的政策统一。


自2014年12月26日呼伦贝尔市公共资源交易中心成立,截至2016年9月30日,呼伦贝尔市公共资源交易中心共完成建设工程项目1772个,中标金额154.31亿元,节约资金10.23亿元,节支率6.22%;完成政府项目1307个,中标金额30.17亿元,节约资金1.02亿元,节支率3.3%;完成土地出让项目76宗、矿权交易项目9宗,成交金额126.72亿元,比起始价增加429万元。


进一步完善交易平台 加快体系建设


完善公共资源交易机制,规范权力运行。深入落实《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉实施办法》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见》等文件精神,健全和完善公共资源交易运行程序、交易流程、信息发布等配套的实施办法和操作细则,堵塞漏洞、严格管理。


加强公共资源交易诚信体系建设。一是健全专家库,实现专家网上申报、注册、入库考试、继续教育、日常动态考核管理。二是加强对中介机构、投标人等主体的管理,完善公共资源交易环节诚信体系建设,建立各方主体信用档案。三是加强与纪检执法部门、行业主管部门之间的沟通和协调,积极建立信息通报、诚信记录共享机制,加快建立各类违法违规记录公告平台与信息公开共享系统的互联。


积极配合国务院自治区开展整合建立统一的公共资源交易平台工作。一是完善市公共资源交易平台电子化运行,逐步完善交通、水利等其他类型的项目网上评标流程。二是完善项目综合项目库,将政府采购、土地交易、产权交易项目前期、中期、后期信息逐步整合到综合库内。三是完善全市统一的公共资源交易平台管理办法,进一步规范运行、管理和监督。根据自治区政府批准的相关规则、技术规范、入场交易项目范围制定统一平台服务管理细则,完善服务流程和标准。


呼伦贝尔市公共资源交易中心成立一年多来工作虽然取得了一定的成绩,但与国务院《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的要求和让市场在配置资源中起决定性作用的目标还有不小的差距。下一步,我们将坚持“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的方针,按照“项目全部进场、交易统一实施、部门行使监督、管理操作分离”的原则,对公共资源交易新模式进行不断探索,按照“8337”发展思路的要求,对公共资源交易项目的进行严格审查,创新服务能力,积极运作,稳步推进,为营造公开、公平、公正的公共资源交易环境不断努力,为全市经济发展作出新的贡献。

 

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