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肖北庚:公共资源交易中心的性质定位于运作模式

来源:本站   发布时间: 2016-12-08 14:39:01   浏览:2896次  字号: [大] [中] [小]

近年来,全国各地纷纷建立公共资源交易中心,公共资源交易中心成为统一政府采购、国有产权交易等公共资源交易的统一平台。平台建立过程中政府考虑的是统一的必要与方便,对涉及到的法律问题甚至法律冲突欠应有考虑,这里主要从现行法律规定出发定位其性质与运作模式。



肖北庚 湖南师范大学法学院教授、院长


公共资源交易中心现阶段应定位于统一受理公共资源交易的具体操作与交易文件保存的信息平台,本质上属于为有关相对人提供方便的服务机构,有点类似现在统一办理行政许可等政务的政务中心。具体运作为:依据法律规定负责工程建设招投标、政府采购、国有建设用地使用权出让、国有产权交易等各类公共资源交易工作的职能部门具体管理监管相应公共资源交易工作,进入具体交易过程时将操作工作交给由中心统一受理与操作,但监管工作并不转移。交易完毕后,有关交易文件由中心统一保管,进而为监管的全面统一提供信息支持。随着行政体制改革和有限政府建设的进一步推进,及社会组织的规范壮大,应将中心及时转变为提供公共服务的社会组织。


公共资源交易的具体监管的工作在现行法律法规未修改前,应依据政府采购法、招标投标法、土地管理法、国有资产管理法等法律法规的规定,财政部门监管政府采购;发展与改革行政部门监管重大工程招标与协调建设工程领域的招标投标以及建设、铁路、水利、公路与水运工程的行政管理部门依据《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作的意见》监管相应工程招标投标;国土行政管理部门负责土地资源交易管理、国有资产管理部门负责国有产权交易等。

 

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