投稿邮箱:ggcgtv@126.com
注册  |  登录
首页
资讯
视频
观点
数据
政策
专题
  当前位置: 网站首页 > 观点 > 土地使用权和矿业权交易与公共资源交易实践

土地使用权和矿业权交易与公共资源交易实践

来源:本站   发布时间: 2017-12-30 01:06:43   浏览:1658次  字号: [大] [中] [小]

国土资源部信息中心统计检测室主任 陈从喜



国土资源部近年来做了哪些工作呢?


第一,在制度修改方面,推进建立健全矿业权有偿使用和交易制度。


国土资源部先后印发了《国土资源部关于矿产资源补偿费征收管理工作中的若干问题补充规定》、《国土资源办公厅关于做好中外合作开采石油资源补偿费征收工作的通知》和《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》、《国土资源部办公厅关于推进地市级矿业权交易机构的通知》。


第二,持续推进关于土地使用权和矿业权出让,纳入公共资源交易整合工作。


2016年的时候,国土资源部又出台了《国土资源部关于推进国有土地使用权和矿业权出让纳入统一公共资源交易平台交易有关问题的通知》,明确了两权出让交易机构纳入统一平台的运行机制,并积极指导各地实施全国统一的两权出让交易规则,目前该项工作在全国有序推进。同时,作为公共资源交易平台的协作单位,国土资源部也配合发改委完成了《公共资源交易平台系统数据规范》的制定和其它工作。


第三,加强顶层设计,促进国有土地使用权和矿业权出让纳入公共资源交易。


今年2月,中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《矿业权出让制度改革方案》,同时选取山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆等6省(市区)开展试点,主要完善矿业权竞争性出让制度,严格限制矿业权协议出让,下放审批权限和强化监管服务等。作为公共资源交易,它实际上是国土资源部搞的两权交易市场的其中的一个环节,这是什么环节呢?就是土地和矿产,在一级市场,同时作为土地和矿业权管理,从资源、资产和资本这一套管理,还有二级市场,也就是矿业权,包括土地使用权的交易。其他的还有中介服务,包括我们评估、技术服务,另外还有资本市场,这和证监会也做了一些合作。


关于《方案》基本上明确了改革的主要思路,全面推进矿业权的竞争性出让,严格限制协议出让,调整矿业权的审批权限,强化出让的监督管理。按照中央和国务院的要求,要放管服,把矿业权审批放下去,但是不能说放下去不管了,要能管得住。


矿业权的管理对于过去出让收益这块也进行了一些规定。在这个里面,还明确了勘查主体,还有一些重要的项目,仍然是国土资源部在引领审批,其他的下放给省级国土资源主管部门。


第一,配合签署了《公共资源交易信息共享备忘录》,矿业权、包括土地使用权的主要信息还是在国土资源部里面,至于说矿业权或者土地使用权怎么进行有序的投放,怎么进行国家的宏观调控和政策,还要进行一些研究和信息方面的服务。


第二,编写了《矿业权交易规则》,现在使用新的公共资源交易平台,把矿业权的竞争性出让环节纳入公共资源交易平台,并用矿业权交易平台的概念替换了原来国土资源部组织全系统建的矿业权交易机构的概念。并且指导各地推进完成土地使用权矿业权出让,纳入统一公共资源交易平台,


国土资源部是自然资源的主要管理部门,两会以后,自然资源资产,包括山水林田湖或者土地矿产、海洋、水、林,包括草原都要统一管理起来,支持咱们公共资源交易平台的建设。


第四,实现公共资源交易电子化。


国土资源部曾经在2013、2014年,就配合中央纪委监察部到江西、江苏调研过网上交易。


2017年度交易情况监测分析。


今年1到11月份,全国的土地出让面积和价款同比分别增长了7.9%和42.7%,也就是在当前的经济下,土地出让依然是经济当中一个强有力的部分。


中东西部还有一些增长的情况,而且占的比例也有一些变化,对京津冀地区和长江经济带地区做了一些统计分析,京津冀地区增长的比例和长江经济带基本上相同,但是合同价款京津冀地区增长比较快。


探矿权的数量在下降,矿产资源和土地不一样,受全球矿业资本市场的影响比较大。


未来,从十九大报告里面提出要改革,生态环境监管体制,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。交易光靠场内的交易还不行,还要场内场外合作起来,同样也要具备场内和场外交易的条件。


 

相关链接

 
畅通公共资源交易“绿色通道” 
实施“三大转变” 无锡市公共资源交易额突破669.13亿 
福州第三场土地拍卖首次摇号 
信息公开与资金支付挂钩 湖北政府采购透明度明显提升 
湖南省上半年公共资源交易4188.5亿元 
安监总局赴青海省政府行政服务大厅调研  
江苏省公共资源交易信息化工作推进会在南京召开 
浙江省公共资源交易平台系统评价考核再获全国第一  
网站首页 | 联系方式 | 友情链接 | 关于我们
公采视讯传媒 @ 版权所有
爆料或投稿请发邮件  信箱:ggcgtv@126.com

本网常年法律顾问  北京天驰君泰律师事务所 怀自杰 律师

北京天如律师事务所  王硕  律师

京ICP备 13010882号-2