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宁夏银川:科技支撑 规范运行

来源:本站   发布时间: 2016-08-16 10:35:48   浏览:929次  字号: [大] [中] [小]

编者按:7月20日至23日,由公共采购网络电视台与滨州市公共资源交易中心联合主办的中国公共资源交易跨区域合作联盟成立大会暨公共资源交易市县一体化及全流程电子化高峰论坛在滨州隆重召开。来自全国各个省市的多名公共资源交易监管机构和交易中心的主要负责人参会,并分享各地公共资源交易中心情况。




银川市公共资源交易中心主任 杨振如


中心成立以来,在银川市委、政府的领导下,按照完善、创新、提高的工作思路,加强内部管理、提升队伍素质、优化服务载体、创新服务举措、规范交易行为,完成了各项公共资源交易工作任务。下面,就中心工作开展情况交流如下。


一、机构设置、职能职责及服务范围


中心于2012年8月 27日挂牌成立,为市政府直属正处级事业单位,2014年底机构改革,调整为银川市财政局管理单位。


(一)编制情况。中心内设3个科室,核定人员编制15人。实有在编人员13人,公益性岗位工作人员12人。


(二)场地建设情况。中心交易平台位于银川市市民大厅第7层,总面积近7000平米,设开标厅5个,评标厅10个,专家隔夜评标休息室8个,休息就餐区1个,信息发布大厅1个。


(三)交易情况。自中心成立至今,累计完成项目进场交易6707场次,完成交易额596.5亿元,共节约资金约50.9亿元,节约率8.5%。今年上半年,中心发布各类公告1976条,完成交易场次862场次,交易金额89.72亿元,节约资金8.68亿元,节约率为8.82%,收取保证金7373笔,金额6.6亿元,退回保证金6664笔,金额6.25亿元。


(四)主要职能。一是根据有关规定制定、修改与公共资源交易服务相关的操作细则;二是对评标专家库进行管理使用维护以及专家抽取;三是提供网上投标报名和收退投标保证金服务;四是提供开标、评标场所,维护交易活动秩序,见证交易活动过程,配合调查、处理公共资源交易活动中的违法、违规行为;五是组织发布各类公共资源交易信息等。


(五)服务范围。一是承担市政府投资的工程建设类项目、政府采购类项目及部分产权交易项目的交易活动(土地、矿产、药品类交易活动由自治区统一受理);二是承担“三区两县一市”工程建设类项目、政府采购类项目及部分产权交易项目的交易活动(除永宁县工程招投标项目);三是承担自治区在银投资项目的招投标活动(不包括自治区重点建设项目)。


二、主要工作开展情况


(一)梳理简化程序,提高工作效率,努力提升交易平台服务效能建设。一是进场项目受理按照“窗口即时办理”原则,取消层级审核,实行一级受理;坚持“要件受理”原则,只要招标前期审批备案资料齐全,进场受理即来即办;二是信息发布按照“谁发布、谁负责”原则,取消资格预审结果审核确认,由代理机构确认并直接发布;三是简化投标人CA证书信息登记锁定,取消投标人持“三证一照”现场验证登记,实现了投标人网上登记;四是推行网上办理保证金收退业务,加快了投标保证金退付速度;五是推行网上受理和现场受理“双保险”的场地预约机制,为各招投标主体创建更加方便、快捷的受理环境。


(二)规范操作规程,夯实制度基础,努力提升交易平台规范化建设。先后制定了《银川市公共资源交易管理办法》、《关于进一步加强政府性投资项目招投标进场交易有关工作的意见》、《进场交易服务指南》等7类规范性文件;进一步完善了开评标管理规定、工作纪律、工作要求,制订了16类岗位制度、150余条岗位职责以及相应的应急预案。


(三)合理利用场地、提升装备水平,努力加强交易平台信息化建设。一是按照适度超前、功能完整、科学合理的原则,先后给开评标区域购置、安装了电脑、门禁系统、电子储物柜、触摸式一体机、专家信息显示大屏、摇号机、专家休息室床、衣柜等配套设施,增加了交易信息统计、投标人黑名单管理等模块。二是建立了专家抽取窗口,使招投标相关各方共同监督专家抽取过程;联通专家抽取系统与门禁系统,实现专家抽取信息即时传递,评标专家凭指纹进入评标区域,按照屏幕信息提示,进入对应评标室,评标区域管控更加严格;三是积极与市纪委、市检察院对接,开通了两条远程网络监督视频专线,实现了监管部门对开评标现场远程视频全方位、立体式监控;四是及时开发应用电子辅助评标系统和诚信平台系统,减少评标过程人为因素干扰,规范市场秩序,加强信用诚信体系建设,进一步提高了工作效率和质量。


(四)强化内部管理,提升服务理念,进一步提高综合服务水平。针对服务群体的复杂性,中心按照“十不准”、“八项服务承诺”、“四个样子”的要求,坚持从严要求,规范服务行为,从服务态度、言行举止、礼仪着装、上下班纪律等方面抓好工作人员服务意识的教育,做到了门好进、脸好看、事好办,维护了良好的形象;研究制定“银川市公共资源交易中心工作手册”、“交易中心办事指南”,设置了电子触摸屏,方便办事机构和群众;加强对代理机构、评审专家的培训,加大对工作人员业务培训力度,进一步提高交易工作整体水平。


三、存在的问题及下一步打算


中心成立几年来,各项工作任务完成圆满,各项工作也取得了重大进展。但我们也清醒地认识到,与兄弟中心相比,依然存在着业务管理经验不足,组织结构尚不健全,人员编制少、队伍不稳定,业务量逐年增大、平台资源有限等问题。


下一步,中心将紧紧围绕市委、政府“十三五规划”的总体目标和工作布局,坚持围绕中心、服务大局,主动作为、主动创新、主动自律,不断提升公共资源交易服务水平。一是加强领导,主动作为,有序推进公共资源平台整合,加快构筑统一的公共资源交易平台体系;二是积极探索,在选择科学合理的评标方法、探索公共资源交易活动有效方式、建立完善统一的综合专家库等方面不断推进公共资源交易改革;三是开拓创新,在创新交易手段、细节控制、服务咨询等方面下功夫,不断深化公共资源交易服务举措;四是完善机制,加快公共资源交易信用体系建设。分类别推进,逐步实现投标人、招标代理机构、评审专家等分行业、分责任的信用体系建设;五是加强培训,采取办培训班、请进来走出去、以会代训等方式,加强业务人员、评审专家、代理机构的培训,进一步熟悉业务程序,规范行为,提高工作质量;六是整风肃纪,从抓思想政治教育,党风廉政建设,作风养成培养等方面不断提升公共资源交易服务能力。

 

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