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石嘴山:实行失信网上曝光 创“一处失信、处处受限”环境

来源:本站   发布时间: 2016-08-17 09:57:05   浏览:998次  字号: [大] [中] [小]

编者按:7月20日至23日,由公共采购网络电视台与滨州市公共资源交易中心联合主办的中国公共资源交易跨区域合作联盟成立大会暨公共资源交易市县一体化及全流程电子化高峰论坛在滨州隆重召开。来自全国各个省市的多名公共资源交易监管机构和交易中心的主要负责人参会,并分享各地公共资源交易中心情况。


宁夏回族自治区石嘴山市公共资源交易中心主任 杜兴会


2011年,石嘴山市率先在全区成立了集政府采购、工程建设招投标、产权交易为一体的公共资源交易中心,主要负责国有投资工程建设项目进场交易业务,承担政府采购代理机构职责。2014年12月,经市人民政府批准,按照“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个平台交易、一个窗口收费”的运行模式,将原市政务大厅和公共资源交易中心整合,组建石嘴山市政务服务中心(挂公共资源交易中心牌子),为市政府直属正处级事业单位,核定全额预算事业编制25名,设主任一名,副主任3名,内设综合科、运行督办科、代办受理科、政府采购科、工程建设交易科、产权交易科和网络技术科七个科室。公共资源交易具体业务工作由工程建设交易科、政府采购科、产权交易科三个科室承担。主要职责:一是负责为交易主体提供场所、受理交易登记、发布交易信息、抽取专家、管理场地秩序、保存交易档案、交易结果确认、统计交易数据;二是进行现场录音录像监控并记录保存音视频资料等服务工作,为行政监督和投诉举报查处提供依据;三是负责建立电子化评标系统、远程监控系统、评标专家随机抽取系统、开评标过程电子监控和交易违法行为记录公告系统并进行维护,对交易基础设施设备等固定资产进行管理和维护;四是制定公共资源交易管理制度;五是协助有关部门对评标专家进行培训、管理和考核,调查处理交易投诉举报,建立交易当事人诚信管理体系。


为确保各项工作有序推进,石嘴山市公共资源交易中心主动作为,不断完善交易平台、服务流程,加强内部管理,提高服务水平。


完善公共资源交易规则。积极清理不符合招投标法的规章制度,以市人民政府办公室名义印发《石嘴山市工程建设项目中介代理库组建使用办法的通知》,实行“四分离”评标制度,使评委评审工作不再受外界因素干扰。 推行项目经理、建造师到场开标制度,进一步遏制围标、串标、挂靠出借资质等行为,维护公平竞争的招投标市场。在使用综合评标法时,实施电子辅助评标,对技术标施行“暗标”评审,有效地杜绝了评委在评标过程中打“人情分”的现象。积极与法院、工商、质检、建设及全区各级公共资源交易中心等相关部门配合,对存在失信、违规等行为的企业加大公示和管制力度,全力营造“一处失信,处处受限”的诚信投标机制。


加强电子平台建设。充分利用电子招投标交易系统平台,不断推动招投标市场向科学化、规范化和高效化迈进。依托各级各类信息发布平台,同步发布招标信息,扩大信息受众面,确保投标单位的知情权,使更多的企业都能及时获取信息,参与到招投标活动中;开通网上公告、网上报名、网上下载招标文件、网上收退保证金等功能,简化招投标程序,提高办事效率,节约招投标成本。运用信息平台检索功能,查找通报涉嫌围标串标企业,预防围标、串标行为发生。加大对中标企业信息公示力度,将项目的基本情况、中标单位建造师情况等内容全部进行公示,随时接受社会各界的监督,同时为打击随意挂靠、分包等行为提供了实时查询的依据。


完善规章制度体系。不断健全完善服务管理制度,规范不同交易主体行为。制定《招标中介代理机构进场交易考核办法》,进一步规范中介代理机构进场交易行为,提升代理服务水平和服务质量;修改完善《评审工作纪律》和《评标专家失信行为目录》,严格评审工作环节,规范评标成员行为,有效防范打人情分、倾向性评标现象。建立健全招标投标市场信用体系,对投标人诚信行为进行考核管理,对失信现象实行网上曝光,营造“一处失信、处处受限”交易环境。优化《工程建设项目交易流程》,对所有进场交易的项目流程及中心见证人员工作的工作行为做出明确要求,小处着手,防微杜渐,防止不正当交易行为和腐败现象发生。


下一步,我们将以建立全区统一公共资源交易平台系统为契机,进一步优化交易服务流程,规范运行机制,提高服务效率。会同相关行政监管部门做好评标专家、代理机构和投标人的日常考核管理,强化结果运用。深入推进诚信体系建设,完善信用数据库信息,多方协调,互通信息,充分发挥失信企业惩戒机制作用,净化招投标市场环境。整合专家资源,实现与各地市专家库互联互通,逐步推行异地评标、远程评标;按照全区公共资源交易平台建设“六统一”要求,在现有平台基础上,进一步整合资源,完善电子化系统,提升服务标准,努力打造公开、公平、公正的交易环境,为推进开放富裕和谐美丽石嘴山建设做出新贡献。

 

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