投稿邮箱:ggcgtv@126.com
注册  |  登录
首页
资讯
视频
观点
数据
政策
专题
  当前位置: 网站首页 > 观点 > 潍坊:统筹全市“1+N”模式公共资源电子交易系统

潍坊:统筹全市“1+N”模式公共资源电子交易系统

来源:本站   发布时间: 2016-08-18 10:43:47   浏览:694次  字号: [大] [中] [小]

编者按:7月20日至23日,由公共采购网络电视台与滨州市公共资源交易中心联合主办的中国公共资源交易跨区域合作联盟成立大会暨公共资源交易市县一体化及全流程电子化高峰论坛在滨州隆重召开。来自全国各个省市的多名公共资源交易监管机构和交易中心的主要负责人参会,并分享各地公共资源交易中心情况。




潍坊市公共资源交易中心发言人


一、基本情况介绍


潍坊市公共资源交易中心2014年11月成立,2015年1月1日正式运行,为隶属于潍坊市政务服务中心管理办公室的公益一类副县级事业单位。根据工作需要,中心设立了综合科、技术服务科、政府采购科、工程交易科、土地和矿产交易科、产权交易科6个科室,主要负责市本级公共资源交易活动的组织、管理、协调和服务工作,市县一体化整合完成后,还负责市辖区业务受理及各县市(区)分中心业务工作的指导、调度等工作。


中心成立以来,以统一交易流程、规范交易秩序为重点,创新机制建设、提升服务能力、加强信息公开、强化诚信建设,加快推进电子交易系统建设和市县一体化工作进程,截止2016年上半年,潍坊市公共资源交易中心共受理进场交易项目1238个,完成交易项目1048个。其中,采购类项目完成1026个,成交额92.78亿元,出让类项目完成22宗,成交额10.091亿元,取得了显著的经济效率和社会效益。


二、推进公共资源交易中心建设改革的几点做法


(一)健全各项制度流程,严格规范交易秩序。一是统一规范项目交易流程。制定了政府采购、建设工程招投标、土地招拍挂、产权交易、医疗器械采购等交易流程,对项目交易流程进行统一规范和优化再造。目前,市级政府采购、建设工程招投标、产权交易、国有土地招拍挂、医疗器械采购等省政府办公厅要求的8大类公共资源项目已全部进场交易。除此之外,用能权、排污权、农村集体公共资源等交易事项的进场交易也正在探索之中。另一方面以中介代理机构、投标人、评审专家管理为重要抓手,规范场内交易秩序,提高项目交易质量。中心研究制定了《中介代理机构场内管理办法》、《中介代理机构场内信用评价考核办法》,将信用评价结果作为代理机构选用和考核的重要依据。针对供应商管理,中心主要通过建立健全企业诚信库的方式进行规范,对违规违纪企业按规定加入黑名单,一定时期内禁止入场交易。在专家抽取方面,中心专门出台了《关于规范公共资源交易项目评审专家抽取工作的通知》,对项目抽取评审专家的专业、地域、人数、回避方式、身份核验等重要事项进行了规范。通过严格的制度管理,进一步推动内部运行机制的标准化,提高项目交易质量。


(二)创新运行机制,打造工作亮点。中心积极探索工作创新点,以创新为突破,破解公共资源交易改革难题。中心制定了《紧急项目交易规程》,对因突发事件或紧急任务进行的紧急采购开辟绿色通道,出台了《项目运行机制创新工作方案》,以小组为单位独立承接交易项目,实施人员岗位流动,优化办事流程。为充分发挥社会监督对规范公共资源交易各方行为的作用,中心还建立起了社会监督员制度。以问题为导向的一系列机制创新使多项公共资源交易改革难点问题获得破解。


(三)推进电子交易系统建设,实现网上开评标。潍坊市公共资源电子交易系统是集项目交易、公共服务、行政监督于一体,统筹全市各县市区“1+N”模式的全市公共资源电子交易系统。市级电子交易平台已于2015年12月份正式投入运行,并于2016年6月份完成了系统一期项目开发工作。当前,公共资源电子交易系统功能齐全、项目运转顺畅,已经实现了全流程网上交易,项目运行、信息发布、网上报名、招标文件制作、投标文件制作、网上开评标等功能。市县一体化的系统对接工作也正在推进之中。


(四)推进市县一体化,整合建立“五统一”的全市公共资源交易平台。根据国务院和省政府办公厅文件要求,潍坊市围绕创新公共资源交易体制机制,规范全市交易规则和服务标准为主线推进公共资源交易平台整合工作。一方面根据各县市(区)公共资源交易工作不同的进展情况,做好市县交易平台机构整合工作。另一方面各县市(区)公共资源交易中心以市公共资源交易中心为标准,理顺公共资源交易管理体制,逐步整合建立起了统一管理体制、统一建设标准、统一运行模式、统一交易流程、统一服务规范,五个“统一”的全市公共资源交易平台。


三、下一步阶段工作重点


(一)进一步完善电子交易系统功能。将“信息发布、项目交易、资源服务、行业监管”四大功能整合为一体,实现交易、服务、监管、监察一网运行,形成统一有机整体,建立形成全程共享、全程受控、全程安全的公共资源电子交易平台。


(二)继续完善企业诚信体系建设。做好投标企业入库登记注册及诚信管理,完善企业诚信档案管理,实行信息通报制度,维护公平竞争的市场秩序。


(三)积极推进市县一体化机制建设。制定市县公共资源交易管理机制、办法、规则,对县级公共资源交易平台进行业务指导,在市县两级机构间建立起信息传递、考核监督、质疑投诉相关的联动机制。


四、深化公共资源交易改革的对策建议


当前,全国公共资源交易改革工作推进顺利,各地交易平台基本整合完成且运转良好,但仍存在一些问题与不足。从潍坊市公共资源交易工作发展改革的实践来看,下一步公共资源交易改革工作建议从两个重点着手。建议一方面理顺健全项目交易监管机制,齐抓共管,形成部门合力。整合各行业主管部门的分散的交易监管职能,加强各行业监管部门间的信息沟通和工作协调机制,注重项目交易事前、事中、事后的全流程监督管理。同时探索开展公共资源交易领域相对集中监管试点,形成齐抓共管、协调有序的监督管理体系;另一方面统一网络平台建设技术标准,实现系统对接、信息共享。一是建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易系统,实现省、市、县电子交易系统的互联互通,并减少不必要的资源浪费和重复建设。二是加快统一的诚信体系建设。尽快组建专家库、投标企业库、中介机构库,纳入诚信体系管理,依法、依规处理公共资源交易过程中发生违法、违规行为的供应商和中介代理机构,进行曝光、记录备案,增强公共资源交易的透明度和公信力。



 

相关链接

 
部分低价药遭遇“招标死”卫计委:政府协调提出合适价格 
三大改革时间表明确 央企混改方案三季度或密集亮相 
泉州市将全面实行水利工程电子招投标 
安庆政府采购首次实现全流程电子化招投标 
上海市政府采购实施办法草案征询公众意见 
7月1日起 黔南将步入“互联网+政府采购”时代 
中央单位三公经费四年累计减少26亿元 
驻马店市公共资源电子招投标交易平台正式启用 
网站首页 | 联系方式 | 友情链接 | 关于我们
公采视讯传媒 @ 版权所有
爆料或投稿请发邮件  信箱:ggcgtv@126.com

本网常年法律顾问  北京天驰君泰律师事务所 怀自杰 律师

                    北京天如律师事务所  王硕  律师

京ICP备 13010682号-2