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贵阳:信息化助力交易监管升级 流程优化效率提高三倍

来源:本站   发布时间: 2016-08-19 15:51:49   浏览:872次  字号: [大] [中] [小]

编者按:7月20日至23日,由公共采购网络电视台与滨州市公共资源交易中心联合主办的中国公共资源交易跨区域合作联盟成立大会暨公共资源交易市县一体化及全流程电子化高峰论坛在滨州隆重召开。来自全国各个省市的多名公共资源交易监管机构和交易中心的主要负责人参会,并分享各地公共资源交易中心情况。


贵阳市公共资源交易中心 党组书记、主任 廖继勇


贵阳市公共资源交易中心于2012年7月19日挂牌运行,我市工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等九大类公共资源全部统一入场、集中交易。中心实行“一委一办一中心”的管理模式,系市政府直属正县级全额拨款事业单位,主要职责是受公共资源交易管理委员会委托,负责公共资源交易活动的场内服务和见证工作,交易平台的建设、运行和管理等。


贵阳市公共资源交易中心成立以来,紧跟信息化发展的时代步伐,坚持运用“互联网+公共资源交易”的理念思维,以交易活动“顺利、高效、规范”为目标,不断优化交易流程,创新完善信息系统,先后建成了包括工程建设项目电子招投标系统、政府采购系统在内的“一平台十三系统”,实现了公共资源交易的电子化、网络化和自助化,交易活动的公平性和透明度显著增强,交易秩序和环境显著改善,阳光交易平台作用逐步显现。2015年度累计共完成公共资源交易项目9423宗,交易金额842.206亿元,增值和节约资金共计10.735亿元。下面,我重点介绍一下我市在交易信息化方面的主要做法。


一、创新优化交易流程,增强交易活动公平性和透明度


我中心对招投标交易流程进行了针对性的创新优化。一是将招标文件备案作为发布招标公告的前置条件,公告发布后即可发售招标文件。二是在招标公告中增加公开项目详细地址示意图,方便潜在投标人自行踏勘现场了解项目实地情况。三是将招标文件的发售时间和投标报名时间由原来的5个工作日延长到开标前1个工作日。四是先购买招标文件再报名投标,减少投标人参加投标的盲目性。五是将开评标室使用方式改为由交易中心根据场地使用情况合理安排的主动服务方式。六是项目评标结束后,中心即根据评标委员会评审结果进行中标候选人公示。七是降低招标文件资料费,招标文件资料费由以前的数千元降低到不超过500元。


流程创新优化后,交易各环节在时间和步骤上严密闭合,不留缝隙,交易活动的公平性和透明度大大增强,交易成本大大降低,交易效率大大提高,场内交易时间从过去的平均75天缩短至23天,交易效率提高超过3倍,每年可为投标人节约交易成本2000余万元。



贵阳市公共资源交易中心 服务大厅


二、全程电子化操作,网络自助化办理,降低交易成本,提高交易效率


我中心将优化后的交易各环节(包括:项目入场登记、交易信息发布、文件下载、投标保证金交退、投标报名、专家抽取、中标公示、交易证明书办理等)全部集成到交易业务系统,服务对象全天24小时均可通过互联网直接登录相应业务系统办理交易相关业务。实实在在的变“群众跑”为“网上跑”,变“现场服务”为“网上服务”。


(一)自助办理高效便捷。一是自助办理入场登记。招标人或招标代理机构自助在线填报入场登记相关资料,交易中心工作人员按程序核验完毕后,招标公告自动发布在相关网站。二是自助下载招标文件。潜在投标人自助在线下载招标文件,不需再到招标代理机构处购买。三是自助完成投标报名。潜在投标人在线自助完成报名手续后即可参与投标。四是自助交退保证金。潜在投标人在线按招标文件规定提交投标保证金,系统通过基本户账号和项目随机识别码识别保证金缴纳是否成功,并及时反馈潜在投标人。项目交易活动结束后,符合招标文件规定的退还条件的,其保证金由系统自动原路退还,不需投标人或代理机构再申请或审核。五是自助完成招投标文件制作。将招投标文件模板化并集成到电子招投标系统,交易各方主体通过系统在线自助完成招投标文件的制作,大大提高招投标文件制作效率和规范性。


(二)电子化操作,保密性更强,效率更高。一是交易活动全程电子化在线操作,留有痕迹,有效避免数据修改、投标人信息泄露和违规操作等行为。二是评标专家抽取系统自动推送,随机抽取,不需人工操作。三是招标文件在线购买下载、保证金在线缴纳、投标报名的自助办理等相关事项,开标前投标人不需要到代理机构、交易中心和银行办理任何手续,信息系统全程闭合,投标人信息直到开标前1小时系统自动打开,在此之前,投标人相关信息处于保密状态,能够最大限度保障投标人信息不被泄露。四是评标专家通过电子评标系统,利用计算机辅助评标,自动生成评标报告,评审过程全程留痕评审数据不可修改,评审过程不可逆,评审结果更公平。


三、监督平台在线接入,交易活动监督更加及时有力


一是我市工程建设项目电子招投标系统与相关行政监督监察部门连通,招标人通过系统完成招标文件、拦标价等相关行政审核备案后,项目交易信息自动进入我中心公告发布系统,行政监督部门在线监控项目交易活动情况。二是开评标现场全程音视频监控,纪检监察部门和行政监督部门均可现场或远程对开评标环节进行有效监督。


四、数字证书“淘宝化”办理,强力提升服务效能


我中心率先在国内采用互联网O2O模式,建设数字证书(CA)网上受理平台。数字证书申办者只需登录贵阳市公共资源交易中心网站www.gyggzy.cn,按要求填报相关材料,证书办理完毕后,快递及时送到申请人指定地址。不仅极大地方便了服务对象,提升了服务效率,而且减轻了服务对象办事成本,经初步估算,该平台开通后每年可为服务对象节约直接成本2000余万元,同时有效解决了群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。

下一步,我中心将进一步升级完善我市公共资源交易业务系统、数字证书互认、数据采集分析、数据资源共享等功能,提升系统性能,让服务对象操作更简单、服务更高效,积极配合省公管办建设和完善互联互通平台,与全省公共资源交易中心实现全方位互联互通。

 

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