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制度创新科技先行 看延安如何实现平台之外无交易

来源:本站   发布时间: 2018-06-16 17:39:19   浏览:243次  字号: [大] [中] [小]

本网讯  6月14日,中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公共采购网络电视台总编辑胡志敏一行到延安市公共资源交易中心调研学习。延安市公共资源交易中心孟明辉主任亲自接待并介绍场地情况,随后进行了座谈交流。

 

 

胡志敏秘书长与延安市公共交易中心主任孟明辉合影

 

延安市公共资源交易平台交易服务场地面积4000平方米,场地功能布局为公共服务区、交易区、评标区、综合服务区,布置5个交易厅、9个评标室、12个服务窗口、5个驻场办、竞争性谈判室、专家抽取室、中心监控室、询标室、专家休息室等,按照要求配备了相应的软硬件设备。

 

 

延安市公共资源交易中心场地布局图

 

 

交易中心大厅

 

截止2018年5月31日,延安市交易中心共完成交易项目847项,交易额128.36亿元。其中:房建市政项目完成327项,交易额39.17亿元;交通项目完成66项,交易额8.92亿元;水利项目完成94项,交易额3.54亿元;土地整理项目完成50项,交易额0.75亿元;其他项目完成190项,交易额16.31亿元;政府采购项目完成99项,交易额35.13亿元;土地招拍挂完成21宗,交易额24.54亿元,73.76公顷。

 

 

信息发布屏

 

延安市公共资源交易中心平台机构运行大步走:

 

      1、延安市交易中心利用“制度+科技”,规范交易行为。一是加强进场交易文件复核,防止错误文件上传;二是交易平台无死角监控,通过中心监控室,对服务大厅、交易厅、评标区、询标室进行全程监控,记录交易活动中各个环节;三是加强评标区门禁管理,评标专家通过指纹验证进入评标区;四是应用电子交易平台信息化数据分析系统,对投标企业计价锁号和MAC地址进行分析对比,打击围标串标行为;五是交易信息公开,交易公告、中标公示、开评标安排等均在交易中心网站和交易大厅大屏公开;六是采用电子变声询标系统,保证交易活动公平公正。

 

       2.建立电子交易系统,实现平台信息化运行。按照建设一流交易平台的要求,开发了电子交易系统,包括公共服务平台、电子交易平台,公共资源交易系统交易全流程在网上运行,全过程实现数字化、网络化、集成化,最终实现高效、专业、规范、安全的公共资源交易管理。目前,房屋建筑和市政项目已经实现线上招标。

 

      3.统一交易登记、统一信息发布。在交易大厅设立12个服务窗口,进行交易进场登记、交易资料符合性审查、交易公告复核发布、交易现场报名、企业信息录入建库等工作。

 

      4.统一场地安排。交易中心根据资格预审、开评标等交易时限合理安排交易场地,包括交易厅、评标室、驻场办。目前,正在进行交易场地网上预约、自行选择场地的调试。

 

      5.统一专家抽取。交易中心根据招标人需求及项目情况,应用专家抽取系统随机抽取评审专家,在评审截止时间用密封函打印,由招标人、监督人、交易中心见证人员开启专家密封函并核验专家信息。定期对专家库抽取终端进行升级维护,对评审专家出勤及专家评审活动进行日常考核记录。

 

      6.统一投标保证金管理。交易中心按照有关规定设立了保证金电子专户,投标企业通过电子转账至保证金电子专户,开标之前缴纳保证金的企业信息为保密状态,开标同一时间,系统提供保证金缴纳企业信息,招标结束后,按照有关规定时间将保证金通过交易系统原账户返回至企业。

 

      7.交易监督见证管理。交易中心人员对项目开评标等全程见证监督,对专家出勤评审情况、开标评标过程进行见证记录,发现违法、违规和违反交易流程等行为或其他异常情况的,形成记录并报告监管部门进行处理,对违法、违规及其他异常情况未做相应处理前,暂停或中止交易活动。

 

      8.建立交易信用信息数据库。通过交易管理系统审核录入企业及人员数据,建立企业信用信息库,一是确保了交易各方主体在网上全流程交易;二是对投标企业形成有效管理,为社会各方在交易中心门户网站提供企业信用信息查询。

  

      9.统一交易文件格式,提高交易工作效率。通过研发资格预审文件、招标文件等应用模板,统一交易文件格式,极大的提升了招标代理和投标企业的工作效率,便于行业监管部门监督管理;制作了印有信息二维码的交易见证书,印有信息二维码的中标(成交)通知书,交易结束后,由招标人在交易中心电子交易系统自行下载。

 

      10.及时报送数据,保持与省平台互联互通。安排专人负责,按照省交易办要求,对交易信息归类统计,按时上报,数据上报工作名列全省前茅。

 

      11.加强投诉受理,协助调查处理。设立专人负责投诉受理,按照投诉内容,整理报送行政监管部门。

 

 

座谈会现场

 

座谈会上,孟主任呼吁国家层面出台统一的交易管理制度,消除行业监管部门针对自身行业制定的单边制度,避免平台交易“一事多规”和“互不兼容”,提高工作效率。呼吁建立全国统一的行业标准和规范,包括标准交易文本、交易流程指南、交易系统建设指南等基本要素。

 

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