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2018全国公共资源交易平台整合峰会在乐山召开

来源:本站   发布时间: 2018-09-03 08:56:27   浏览:488次  字号: [大] [中] [小]

本网讯 8月30日,由中国公共资源交易跨区域合作联盟与乐山市公共资源交易服务中心共同举办的2018(第二届)公共资源交易平台整合高峰论坛在乐山开幕,本次会议以强化服务定位 、深化平台改革为主题,重点就公共资源交易改革如何深化、综合监管如何试点、交易中心如何提高管理及服务能力等方面重点展开。同时重点就如何治理围串标方面进行讨论,吸收各地改革经验。



大会现场


来自北京、河南、河北、山东、四川、云南等70多个省市的公共资源交易中心、政府采购中心领导以及企业代表、媒体等200余人参加了本次会议。



乐山市委委常委、市政府常务副市长 、市公管委副主任 黄平林


乐山市领导对本次会议十分重视,乐山市委委常委、市政府常务副市长 、市公管委副主任黄平林出席了本次会议并致辞。


黄市长表示,打造规范统一公开透明的公共资源交易体系,是建设营造公平竞争市场环境的重要组成部分,乐山将以本次会议为契机,提高乐山市公共资源交易水平,为乐山经济发展做出新的贡献。


公采视讯传媒CEO、中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长 胡志敏


主办方领导,公采视讯传媒CEO、中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏首先致辞。


胡志敏表示,当前公共资源交易平台整合力度很大,截止今年年初,全国公共资源交易平台数量从4103个整合成1403个。在全国范围内开展收费规范清理,共取消各类收费项目416个,降低收费标准105个,减免费用6.7亿元。8个省(区、市)建立本行政区域统一的综合评标专家库、10个省(区)实现公共资源交易全流程电子化,15个省份开展了远程异地评标评审。


下一步如何强化服务定位,深化平台改革是从业者和发改委相关管理机构共同关心的问题。


胡秘书长坦言,本次会议,联盟身负发改委领导托付的任务,承接国家发改委法规司拟出台“深化公共资源交易改革指导意见”的课题研究,本次会议交流的成果在9月份会进行汇总,上报发改委。


2018年.联盟还将建立制订、发布2018年全国公共资源交易绩效评估指标体系,对全国公共资源交易机构进行数据收集采样,年底发布全国公共资源交易报告。同时打造出新的互联网学习平台“今日公采讲堂”。


南开大学法学院教授 何红锋


公共资源交易的大部分业务都有涉及到招投标法,近期招投标的修订是与会领导关心的问题,本次会议特别邀请了南开大学法学院教授何红锋讲解招投标法修订的背景以及对市场的改变。


全流程电子化采购 无死角全覆盖监管


四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心党委委员、副主任 刘强华


何教授的讲解结束后,参会领导纷纷上台发言,分享各地的经验做法,四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心党委委员、副主任刘强华首先发言。


刘强华表示,四川省交易中心积极推进招投标全流程电子化,推进大数据分析与远程异地评标,并且实现了跨省评标,在这次乐山会议上,希望大家畅所欲言,将创新成果和规划蓝图充分展示。推动行业发展、推动机制改革。


河南省公共资源交易管理委员会办公室主任 李迎伟


电子化的交易必然需要信息化的监管,河南省公共资源交易管理委员会办公室主任李迎伟带来了河南省建立统一监管平台、实现河南全省公共资源交易在线监管全流程全覆盖的经验。


李迎伟表示,河南省通过充分利用现代信息技术、大数据分析技术等手段,打造河南“一张网汇聚所有信息、一平台监管全部交易”的公共资源交易监管格局。


监管平台的功能一是实现实时监管,各级行政监督部门和审计部门根据监管职责和分配的平台使用权限,通过在线实时调阅审核审批、项目交易及现场音视频等信息,对交易活动实施全程在线监管,保障交易活动依法依规有序开展,及时发现和查处违法违规行为。二是数据分析:对所有项目交易全程资料进行云上储存,做到过程留痕、存档备查,并为各级各部门开展大数据分析、定位围标串标等违法违规行为提供技术支持。


同时对企业所在地域、注册资本、业绩、职业人员、信用信息等多方面进行综合分析,了解全省公共资源交易领域招标代理、投标企业现状和活跃度。监管平台还联通了信用管理平台,可自动查询中标候选人诚信信息。


投诉处理方面实现项目利害关系人网络实名注册、投诉信息在线提交、调查结果统一归档和在线反馈。


云南省公共资源交易管理局党组成员、副局长 许玉才


云南省公共资源交易管理局党组成员、副局长许玉才带来了云南省公共资源交易电子化建设的相关经验。


许局长表示,云南省按照“网上全公开、网下无交易”的原则,通过建设公共资源交易“一网三平台”,再造流程、精简审批,重新梳理构建了全省统一的公共资源交易规范体系,并建立了“一张网全覆盖、一套制度规范、一库专家共享、一省数据汇聚、一本证书通用、一个系统监控”的公共资源电子化交易“云南模式”。“一网三平台”2017年11月上线后,我省全面实现了省、州(市)、县(市、区)三级公共资源交易全流程电子化。截至2018年7月底,全省74.4%的项目实现了全程电子化交易,实行电子化交易的项目数达15729个,中标(成交)金额约1443.72亿元,为市场主体节省交易成本约2.92亿元。


2018年以来,云南省在实现全流程电子化交易基础上,着力推进远程异地评标常态化工作,覆盖远程异地评标全过程的管理制度、工作规程不断健全完善,专家资源通过统一的专家库在全省范围内实现了“一库”管理、共享共用。通过交易各参与方“不见面”,斩断利益链条,有效地从源头防治了评标阶段廉政风险问题。


落实放管服 强化采购效率


在“放管服”改革中公共资源交易机构如何找寻自己的定位,是本次会议的第二大话题。


呼和浩特市公共资源交易中心主任 李淑清


呼和浩特市公共资源交易中心主任李淑清表示,呼和浩特市交易中心持续深化公共资源交易体制改革,进一步理顺行业主管部门和交易中心职责职能,推进服务、管理与监督职能相互分离。


一方面理清行业主管部门职责边界及违法违规行为的监督执法主体,按照国办63号文件要求,由行业主管部门依法履行监督职责,交易中心主要负责交易活动的组织、管理和服务。


另一方面落实国务院办公厅《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》要求,进一步完善公共资源交易市场主体信用信息库(诚信信息库)建设,推行企业诚信信息公开、招标信息公开和评标结果公示,全面公开企业基本信息、业绩信息、项目负责人信息等,健全质疑投诉受理、转办机制,接受社会监督。


同时,交易中心坚持在管理上破旧立新、探索新路径,在服务上理念升级,开启新模式,进一步加强各方交易主体信用管理,维护交易市场秩序稳定。


以 “优化服务”,定位公共资源交易服务职责,转型工作方式。交易中心立足服务定位,优化服务效能,本着高效便捷的服务理念,持续推进“办理时限再压缩、办事流程再公开、服务质量再提高”,推动交易平台高质量运行。高质量服务重点工程、重点项目招投标,开通绿色通道,全程提供“零门槛、零等待、零间断、零差错”服务保障。


延安市公共资源交易中心主任 孟明辉


延安市公共资源交易中心主任孟明辉表示,延安市根据交易平台运行过程中出现的新情况、新问题,对交易平台的交易流程进行了优化再造,有效堵塞了管理漏洞,工作效率得到了全面提升。


延安市建立了应用系统模板,统一交易文件格式,系统交易文件内容分为通用部分和专用部分,通用部分为固化的、不可修改,专用部分可根据项目情况进行编制完善,招标人或招标代理机构在编制交易文件时只需对专用部分按照交易项目情况进行编制即可。一是提高了编制交易文件的效率;二是便于行业监管部门对交易文件的备案和监督管理。


同时与协作银行共同研发了保证金电子管理系统,投标保证金收退电子账户统一管理。为了解决因银行规定月底结算出利息而致使不能同步退还投标保证金本息问题,实现同步退还本息的目的,我们应用保证金电子管理系统,设立了“保证金利息调节专户”, 退还投标保证金时,在银行结息日前,系统“保证金利息调节专户”自动向保证金账户支付利息,银行结息日后,系统自动将保证金账户产生的利息归还“保证金利息调节专户”,解决了银行月底结息而不能同步实时退还保证金本息的问题。


为政府搭建优秀交易平台


电子化是公共资源交易的必然趋势,要实现全流程电子化,离不开企业的帮助,本次会议上邀请了京东、妥了网、齐心、得力、史泰博、广联达、四川建设网等优秀电子平台建设企业参会,为参会领导带来各自的解决方案。


京东集团大客户部政府行业总监 张克难


京东集团大客户部政府行业总监张克难带来了京东“达尔文”全流程采购平台,达尔文平台是基于云计算、大数据和电商技术为智慧政府采购打造的采购管理平台,解决多家供应商,商品属性较难统一,价格无法比较问题,同时实现精准搜索,为用户找到最合适的产品,提高采购效率同时实现全流程监管,避免采购乱象。


妥了网董事 吴伟文


妥了网董事吴伟文也带来了妥了网阳光采购的解决方案,妥了网依托大数据、云计算等技术实现了采购管理、中标执行、产品服务三个环节的电子化。


深圳齐心集团股份有限公司大客户总监 赵红雨


深圳齐心集团股份有限公司大客户总监赵红雨带来了齐心商城解决方案,赵红雨表示,在产品方面,齐心通过自有品牌、代理品牌销售,集成2000多个品牌,16大分类,980多个小类及50多万种商品,充分满足政府用户采购需求。齐心持续跟踪分析用户采购数据,不断更新商品,满足政府用户成本管理和需求变化。


在配送方面,齐心在全国建立了236个仓库,力求靠近终端消费者,缩短配送时效多地备货,减少因缺货带来的订单损失,降低配送成本,提升客户体验。


联盟主席换届完成


本次会议举行了中国公共资源交易跨区域合作联盟轮值主席换届的仪式,本次轮值主席单位更换为乐山市公共资源交易中心。


前任联盟主席单位代表,焦作市公共资源交易管理办公室副主任 周新强


前任联盟主席单位代表,焦作市公共资源交易管理办公室副主任周新强代表李菲轮值主席参加了本次会议,他回顾了一年来联盟工作情况,表示目前联盟单位超过了200家,实现了不同地区优势互补、经验共享,并且对行业重点问题进行了调研,对全行业发展起到了促进作用。


中国公共资源交易跨区域合作联盟轮值主席换届仪式


周新强与本届轮值主席乐山市公共资源交易服务中心主任李秀木完成了主席移交程序,李秀木表示将努力履行轮值主席的工作,推进联盟各项工作的进展,并且向大会作了题为“用好平台当好参谋持续深化公共资源交易改革”的报告。


乐山市公共资源交易服务中心主任 李秀木


谈到联盟下一步的工作,李主任表示,各联盟平台一方面要在总结推广经验做法、交流改革创新思想方面加大力度,巩固好联盟平台这块阵地。另一方面应创新思路,更加注重发挥交易平台与决策机构之间的桥梁纽带作用,积极探索建立联盟平台与交易平台和决策机构之间的定期交流机制,通过收集整理各地交易平台对体制机制、政策法规等顶层设计方面的意见建议和各地改革创新好经验好做法,特别是每次联盟会议的专题成果,及时向国家层面的决策机构传递,共同推动公共资源交易改革向纵深发展。


高峰论坛


接下来是高峰对话环节,在胡志敏秘书长主持下,河北、广西、重庆、陕西、大连、桂林三省三市公共资源交易机构领导,共同就流程再造、标准化和电子化建设等问题进行了研讨,四川建设网副总经理、技术总监蒲晶晶也参与了讨论,他表示通过这次交流能够更好地了解政府需求,做好下一步的工作。


分论坛


在下午的会议中,与会领导、专家就“服务定位平台整合”的话题进行了分组讨论。大家就改革过程中的难点重点问题进行了充分交流。


参观乐山市公共资源交易服务中心(1)


参观乐山市公共资源交易服务中心(2)


会后,与会领导参观了乐山市公共资源交易服务中心。


本次会议中还评选出公共资源平台整合优秀机构,并于会后向优秀机构颁奖。


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