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中国公共资源交易跨区域合作联盟主任年会暨100强榜单发布

来源:本站   发布时间: 2018-12-20 15:28:45   浏览:1403次  字号: [大] [中] [小]

12月18日,以科技赋能与公共资源交易创新发展为主题的第三届中国公共资源交易跨区域合作联盟主任年会暨全国公共资源交易机构百强颁奖盛典在北京杏林山庄召开,来自中央部委集采机构、各地公共资源交易中心、政府采购中心、公共资源交易管理局的300多位公共采购领域相关领导参与了本次会议,京东、得力、齐心、妥了网等优秀供应商代表也应邀出席了本次大会,为与会领导带来了各自的高科技产品与解决方案。



大会现场


科技创新是发展方向


会议主办方代表,中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏表示, 2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,改革开放40周年,也是公共资源交易改革重要的一年,2015年国办63号文出台,中央开始统一部署公共资源交易改革。公共资源交易事业进入快速发展阶段,如今已经过去整整三年,公共资源交易规模突破30万亿元,占国家GDP的三分之一。平台整合初见成效,区域一体化逐渐形成,公共资源交易改革将开始新的阶段。


中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公共采购网络电视台总编辑 胡志敏


在这一过程中,中国公共资源交易跨区域合作联盟贡献出自己的力量,联盟秘书处受国家发改委法规司负责人委托,开展“深化公共资源交易改革”课题研究。调研的目标范畴覆盖内蒙古、黑龙江、辽宁、山东、江苏、河南、湖北、湖南、安徽、福建、广东、广西、重庆、四川、云南、贵州、陕西、新疆等19个省(市区),包括40余个省市县级公共资源交易交易机构。调研对象既有交易中心,也有公管办(局)等管理部门。这是来自公共资源交易第一线的真实声音。将这些一线的声音归纳提炼当前在公共资源交易改革过程中存在的11大类、72项有待解决的焦点问题,为发改委正起草制定的进一步深化公共资源交易改革指导意见的决策,提供参考。


通过调查,我们发现,如果说前三年公共资源交易改革的主旋律是“整合”,那么未来三年的目标则是“科技”与“创新”,举办本次会议就是为了让大家交流这几年的工作经验,并且使用更多的更多的科技工具赋能采购服务的质量、创新工作方法,使用服务于公共采购事业。


中央党校(国家行政学院)经济学部教授 时红秀


本次会议还邀请到了中央党校(国家行政学院)经济学部教授时红秀为与会者讲解当前经济改革的情况与宏观经济的状态,令与会者受益颇多。时教授表示,随着未来中国经济增长,公共基础设施建设力度会进一步加强,公共资源交易事业大有可为。


以科技为管理抓手


在今年秘书处进行调查中,大量受访机构表示,行业监管不力和缺乏管理抓手,是目前公共资源交易事业面临的最大问题。在本次峰会上,与会领导都表示,以科技为抓手,用创新提升监管,是未来的发展方向,很多地区都带来了他们的经验。


广州公共资源交易中心副主任 张石波


行业监管不力的一个重要原因是各个行业主管机构与各地交易机构之间存在信息孤岛,广州的解决方案是建立跨区域跨行业的信用体系,广州公共资源交易中心副主任张石波表示,广州市率先成功研发了首个跨行业、跨区域的交易信用指数。


在广州,企业参与公共采购以统一社会信用代码为基础,并与相关政府职能部门的政务信息平台交互对接数据信息,实现信用信息数据资源的有效获取。信用平台完成与市工业和信息化委信息化服务中心有关信用数据系统进行对接,未来将实现企业名称、注册资本、法定代表人、身份证件号码等工商登记基础信息“一键同步”和“一处登记处处受用”。以及“一处受罚、处处受制”。


市场主体在交易全过程的行为都将反映在动态的指数分值中,作为其在下一次交易活动和行业中的信誉参考,从而实现交易全过程信用闭环管理。


信用体系投入使用以来,共有181家建筑工程企业因违反招投标相关规定或质量安全法则被降低诚信分值,进而受到联合惩戒,有51家政府采购供应商因为失信而受到惩罚。从而建立了良好的竞争环境,所有市场主体都自觉规范自己的行为,未来将建立跨越全国的信用体系。


采购项目在全省范围内实施,监管力量难免不足,大部分的项目无法实现实时监督,评标专家也可能评人情标、打人情分,如何让监管摆脱时间空间的限制呢?


湖南省公共资源交易中心处长 韩伟


湖南省的改革方案是建立远程异地评标系统,实时在线监督。湖南省公共资源交易中心处长韩伟表示,湖南在省本级统建、市州分布部署建立覆盖全省14个市州的远程异地评标与在线监督平台远程异地评标是对传统评标方式的创新突破,远程异地评标是缓解公共资源交易领域围标串标乱象的有效手段。


依托互联网信息技术,建立覆盖一定区域的评标和监控网络平台,在一定区域范围内随机抽取专家评委,让身在不同地点的专家评委在就近的交易中心通过专门研发的在线评标系统进行网上异地评标,同时监管部门实行全过程监督的一种创新的评标方式。


最大限度防止评标专家评人情标、打人情分,有效利用优势地区专家资源进行评标,保证评标过程中公平、公正、公开。


同时由于评标在网上进行,所以监管部门可以实时监控省内任何区域的项目,打破了空间的限制。


韩伟认为,未来应该依托跨区域合作联盟,各省交易中心之间可以实现远程异地评标。以点带面,拓展远程异地评标与在线监督应用范围,利用互联网+科技手段,助推放管服,事项办理只跑一次,纳入如煤炭指标交易、产权交易等领域,创新方法思路、进一步优化市场资源配置,打好“三大攻坚战”。


向智慧要效率


随着采购规模的扩大,采购项目数量呈指数级增长,场地、人员的不足也在困扰着各地公共资源交易机构,毕竟场地和人员不能随着项目数量而不断增长。


陕西省公共资源交易中心处长 李锋


陕西省公共资源交易中心的解决方案是向智慧要效益,交易中心处长李锋表示,陕西公共资源交易中心在设计之初就聘请中国建筑西北设计研究院承担场所改造和集成设计工作,发挥专业机构优势,体现后发优势。用各地交易场所建设成果汇集成全省公共资源交易平台“智慧型场所”建设新成果,为系统共享、场所共用、异地评标和公共资源交易现代市场体系建立打下坚实基础。


根据不同的应用场景,建立了交易信息展示系统、中介机构展示与选择系统、交易撮合服务系统、交易组织系统、金融服务系统、专家资源抽取系统、信用评价应用系统等辅助信息系统,安装大量辅助设备和信息引导设备,有机地将智能楼宇系统和智能交易系统结合起来,提高了整个场地的办事效率。


南通的做法是使用不见面开标法,将开标现场搬到虚拟的网络空间从而使项目突破空间限制,不见面开标是在实现全流程电子化基础上的在线可视化交易方式,投标企业不需要抵达交易中心,在办公室或其他任何地点就可以远程参加开标活动


南通市公共资源交易中心主任 沈国庆


南通市公共资源交易中心主任沈国庆表示通过不见面开标,投标时间成本降低300%,资金成本降低1600万元,在不增加场地的情况下,参与项目的企业增加42%。


如果在全国范围内推广,势必产生巨大的经济和社会效益。按照全国334个地级市每天开展15个“不见面开标”项目为例(250个工作日),以每个项目节约开标费用5万元来暂估,相较于传统的场内交易方式,采用“不见面开标”方式,一年节约的交易成本将超过300亿元。


安徽合肥公共资源交易中心副主任 张明治


网上商城也是提高采购效率的一把利器,安徽合肥公共资源交易中心副主任张明治带来了合肥打造省市共建、区域合作政府采购网上商城的经验,2015年以来,安徽省合肥将“互联网+”的理念融入政府采购活动中,通过建设全新的公共资源交易网上商城,整合利用电商商品、大数据运行、物流配送等信息技术优势。建立了覆盖全省12个地市与省直机关的统一的网上商城,基本满足了政府采购单位对常用办公设备及办公用品的采购需求,有效提升了政府采购交易的全程电子化率,创新政府采购模式,提升政府采购效能,有效解决政府采购传统方式效率低下等问题。今年截止12月7日,“徽采商城”交易金额突破17亿元,完成了13万份额项目。下一步“徽采商城”将把采购范围扩大到工程建设、设计、监理的领域。


淄博市人民政府副秘书长、交易中心主任 付克金


淄博市人民政府副秘书长、交易中心主任付克金表示,淄博市根据组群式城市特点和“四位一体、组群统筹、全域融合”的城市工作思路,构建了“1+7”交易平台模式,将市本级和张店区、高新区、经开区、文昌湖区公共资源交易统一纳入市公共资源交易中心实施为“1”,在主城区周边淄川、博山、周村、临淄、桓台、高青、沂源7个区县设立市公共资源交易中心分中心为“7”,负责所在区县范围内公共资源交易的组织实施和服务工作。


各分中心按流程分段设置内设机构,划分综合受理、交易业务、监督保障等科室,理顺互相协同、互相监督的内部运行机制。市区县公用专家库、企业库、中介机构库,通用山东CA,实行全流程电子化“一网通办”,着力营造规范、专业、便捷、舒心的交易服务环境。


把脉电商采购未来


在所有的科技抓手中,电商一定是最热门的一个,2018年电商是政府采购领域的明星,全国几乎所有的公共资源交易中心和政府采购中心都建立了自己的电商平台,电商逐渐成为货物采购主渠道,那么在2019年电商还将有什么发展?


本次会议中汇聚了京东,得力,妥了网,齐心,壹办公五家全国最优秀的电商为电商发展把脉。


京东集团大客户部政府客户部总监 张克难


京东集团大客户部政府客户部总监张克难认为,未来电商发展要以智慧化为手段实现全流程电子化。


京东已经开发出“达尔文”系统为政府用户实现智慧采购,达尔文是基于云计算大数据技术,托强大的分布式数据处理能力,内置丰富的算法模型,能够通过信息系统实现政府采购行为的全程真实记录,能体现从采购计划到商品选购、生成订单、订单配送、货物验收、资产入库、国库支付的全过程。解决多家供应商,商品属性较难统一,价格无法比较问题。未来还会对图像的基础信息实现自动审核,替代人工选品和人工审核,提高运营效率。


那么在未来的电商改革中政府应该做什么呢?张克难希望未来政府能够出台相关政策支持电子发票、电子签章(合同)等无纸化技术的推广与运用,并且能够出台电子化采购流程标准。


得力集团有限公司直销部总监 陈建恩


得力集团有限公司直销部总监陈建恩认为,未来的发展方向应该是平台化和个性化服务,得力会免费为企业客户搭建专属特色的采购平台,专属页面、专属域名、专属产品、专属功能,客户可以零投入建设企业内部采购平台。根据不同的应用场景推送不同的产品,线上一键采购、线下就近配送。


妥了网——珠海乐活公社网络科技有限公司公关法务副总裁 吴伟文


妥了网——珠海乐活公社网络科技有限公司公关法务副总裁吴伟文认为,采购全流程电子化是未来的发展方向,妥了网将政府采购分成四个端口,分别是生产厂商、分销商、落地服务商、和采购方,妥了网由“京东云”提供技术框架和基础云服务,由珠海乐活科技公司自主研发,拥有完全自主知识产权,依托这套系统,联通政府采购所有的端口,实现监管、执行落地服务全流程电子化。


深圳齐心集团股份有限公司高级总监 任鑫


深圳齐心集团股份有限公司高级总监任鑫认为,大数据技术将应用于电商,数字化信息和OCR技术将完善齐心集团的数据仓库,基于大数据分析技术实现用户需求的可预测性,优化商品库、供应商管理,并为决策提供预测和数字支撑。区块链技术也会应用于电商政府采购。


深圳市壹办公科技股份有限公司董事长 吴平


深圳市壹办公科技股份有限公司董事长吴平认为,共享是未来电商的发展方向,依托壹办公的电商平台,供应商可以共享供应链、物流、落地服务、招投标信息,让更多的传统企业能够参与电商供应链。


高峰对话谈赋能


高峰对话(上)——科技赋能公共资源交易发展


主题演讲结束后进入高峰对话环节,在中国人民大学公共管理学院王丛虎教授和清华大学建设管理系邓晓梅教授的主持下,来自河南、云南、包头、长沙、苏州、滨州、六盘水等地的公共资源领导、与宏碁、莱盛、宝利通等供应商代表分别就科技赋能与电子化采购的话题进行了充分的交流。


高峰对话(下)——电子化采购助力公共资源交易创新发展


公共资源交易百强榜单公布


本次会议还有一个重大使命,就是全国公共资源交易机构百强颁奖仪式,胡志敏秘书长告诉记者,中国公共资源交易跨区域合作联盟主动承担起第三方参与的社会评价使命。从11月15日开始,联盟秘书处与京东集团大客户部合作,全面梳理全国1400余家公共资源交易平台整合情况,从机构公信力、平台整合成效、交易透明度和服务规范操作等4个维度,采用调查研究、专家评审与网络投票相结合的方式,进行 “2018年度全国公共资源交易机构100强”评选。


2018年度全国公共资源交易百强榜单发布仪式(1)


11月15日网上投票开始,总共有30万人参与投票,规模空前,经过来自人民大学、清华大学、中国社科院法学所国家法治指数研究中心等学术机构专家的认真评审,榜单终于出炉。


2018年度全国公共资源交易百强榜单发布仪式(2)


这是国办63号文实施以来,第一次用市场化的手段来评选机构百强和品牌十佳。是公共资源交易市场规模最大、规格最高、范围最广、参与人数最多的一次全民海选。是中国公共资源交易市场的至高荣誉。


附评选获奖名单


(排名不分先后)






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