2026（第十一届）公共资源交易改革创新大会顺利召开

发表时间：2026-07-08 14:16来源：本网

7月3日，2026（第十一届）公共资源交易改革创新大会暨首届公共资源交易人工智能AI应用论坛在河北秦皇岛召开。

今年2 月，国家发改委等八部门联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》，明确规划了六大方向20 个重点应用场景，标志着公共资源交易从“流程合规”向“数智赋能”的范式转型已全面开启。与此同时，政府采购法修订草案首次提请审议，对治理低价无序竞争、强化穿透式监管提出了更高要求。可以说，破除数据孤岛、深化 AI 场景落地，已不再是“选择题”，而是关乎行业高质量发展的“必答题”。

因此，在行业主管部门指导下、公采视讯传媒主办了这次会议，会议聚焦AI 如何重构招投标全链条，分享来自专家的理论逻辑，一线的理论实践路径、硬核成果。

来自黑龙江、吉林、湖南、湖北、河南、河北、山东、甘肃、安徽、福建等地公共资源交易中心以及视源股份、甘肃文锐、金润方舟、润天恒业、广汽集团等多家供应商领导出席会议。

东道主代表，秦皇岛市数据和政务服务局三级调研员侯大志首先发言，近年来，秦皇岛市以打造“科技服务型+廉洁效能型”交易平台为目标，持续推动交易平台数智化建设，深化“双盲”评审改革，建设“单人单间”评标舱，开发分散评标系统，落实评标专家盲抽，上线技术标盲评功能，对接省远程异地评标信息系统，初步形成了“分散评标+远程异地+暗标盲评”的智慧交易体系，我们将进一步应用人工智能技术，借鉴其他省市的经验，进一步升级交易系统。让技术创新的浪潮与地方实践的沃土深度融合，大力提升营商环境。

主办方代表，中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会主任、公采视讯传媒总编辑胡志敏做了主题发言。他表示：推进统一大市场建设是当前公共资源交易建设的重要目标，2025年9月，发改委发布《关于加快推广远程异地评标的通知》要求在全国范围内加快推广远程异地评标。中央财经委第六次会议则提出：“纵深推进全国统一大市场建设，要规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查”。

同时，2025年8月，国务院颁布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出要“加快人工智能在各类公共资源招标投标活动中的应用，提升智能交易服务和监管水平”，要求到2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批模型训练、场景应用、机制保障等方面的经验做法，有效促进招标投标市场规范健康发展。

这对公共资源交易体系提出了新的要求，要求深入推进招标投标全流程电子化，加快完善电子招标投标制度规则、技术标准，推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享，应用人工智能赋能公共资源交易。

各地公共资源交易中心在人工智能应用方面取得了很大成果，如安徽省公共资源交易集团应用人工智能大模型构建以招标文件合规检测为核心的智能化解决方案，填补行业专业化AI治理空白。湖南实施的“机器管招投标”、推动公共资源交易从“人工治理”向“数智规则”治理范式转型。

AI还将应用于交易见证领域，AI见证通过技术手段实现了从“人防”到“技防”的转变，让公共资源交易更高效、更透明、更公平。

中国人民大学公共管理学院教授、公共资源交易研究中心主任、河北雄安新区招标投标协会会长王丛虎从政策高度讲解了AI在公共资源交易监管中的应用前景。他表示，党的二十届三中全会提出“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理”，而如果单纯依靠人工监管就会出现监管效率低、成本高昂、响应滞后、处理不精准等问题，同时在评标过程中自由裁量空间大。规则解释不统一，容易出现“量身定制式” 招标等违规行为。

人工智能具备强大的自然语言处理和逻辑推理能力能够完成大规模语料学习、复杂判断与推理任务，为智能识别、风险预警与决策辅助奠定基础推动监管从“事后查处” 向“事前预防、事中预警、事后追溯”全链条转变。最终打造出技术可靠、数据可信、机制协同、制度健全的智能监管体系，为全国统一大市场建设提供有力支撑，更好服务于高质量发展大局。

采购文件的编写是交易的第一步，这一步最容易走偏，采购文件可能存在技术参数排他性、评分标准不合规等情况，如果靠传统人工识别，疏漏违规条款，有排他性的文件应用于招标，很可能引起质疑投诉甚至废标，严重影响采购效率。伊春市公共资源交易中心党组成员、副主任沙乘旭表示，伊春以AI赋能政采合规审查，保证采购文件合法合规。

接收到采购文件后，系统可自动提取关键条款，通过筛查分析，精准识别技术参数排他性条款和评分标准歧视性内容，还能主动联网搜索相关的法律法规，保证文件符合最新版本的法律法规。

发现问题后，系统能即刻汇总成审查报告，采购人可以依此进行整改，在文件编制阶段介入审查从源头降低质疑投诉概率，将原本需要多个工作日才能完成的审核工作缩减到几分钟。

未来伊春持续深化人工智能技术与政府采购全流程的融合探索，在更多环节推广智能化应用。

有了公正的文件还要有公正的评审，但是评审过程中，评标室内个别专家做动作、拿小纸条、偷带手机、说违规词汇等违规操作，靠人工监控的话防不胜防，视源股份商显BG 党政行业事业部解决方案专家周军带来了人工智能解决方案。

视源打造了基于多维度行为分析、实时语音识别与全流程录制联动，构建智能化的评标异常监测与录制同步场景方案。

系统通过标评室前后多视频视角采集，全向拾音采集，完整捕捉远程异地评标音视频情况多模态集成：全方位采集音视频数据，在对音视频进行Al分析识别，能将评标过程中语音异常和视频行为异常进行实时监测、智能分析报警，任何“小动作”都躲不开AI的火眼金睛。

数智技术是破解公共资源交易堵点、效率短板与辅助监管难题的重要抓手。厦门市公共资源交易中心数字化推进科副科长方漳峰表示，厦门市持续以“AI+区块链”推动公共资源交易全流程数智化升级。

通过构建跨部门的区块链联盟链，厦门市实现公共资源交易数据实时上链、加密存证、在线核验、共同监管，依托多方共识机制搭建了“链交易、链保函、链保证金、链合同、链授权解密、数字公证”等特色应用。目前已为2762个项目存证超254万条交易数据，出具8113份区块链见证报告和1217份数字公证书，营造了公开、透明、可信的公共资源交易营商环境。

厦门市通过持续深化“AI+交易”、“AI+服务”、“AI+辅助监管”建设，为公共资源交易提质增效注入新动能。已累计为各方交易主体提供智能咨询、政策解读9000余次，智能预警“量身定制”“萝卜招标”等招标文件违规条款148次，有19个房建市政简易评标法项目已实现智能辅助评标。

场地管理也是公共资源交易的一个难点，交易现场违规行为等隐蔽性、瞬时性强，人工值守存在视野、精力、时长局限，无法实现全时段无死角管控，易出现漏判、迟判，缺乏前置预警机制、违规取证、隐患处置依赖视频回看效率低下，长沙公共资源交易中心王丽新认为，场地管理可以交给AI负责。

长沙公共资源交易中心计划通过部署多类型智能硬件设备，覆盖开评标区、公共区域、专家休息区等全域场景：包括4K高清摄像头 +阵列式拾音设备、物联网智能开关 +智能温感传感器、烟感探测器+毫米波体征监测雷达，通过RTSP视频流、MQTT物联网协议等技术，实现音视频、人员轨迹、健康体征、环境状态的实时采集与汇聚。

最终实现对人员轨迹、违规行为、突发状况的实时智能监测与分级预警，实现场所内设施设备根据人员在场情况与交易日程安排全智能运行。

见证服务也是公共资源交易的重要一环，启东市公共资源交易中心副主任杨红表示，启东市公共资源交易中心积极响应国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的要求、主动作为，实施“人工智能+交易见证”提质增效行动，将人工智能技术系统性贯穿于交易见证全流程，构建起以制度为基础、科技为驱动、服务为核心的“三位一体”现代交易见证体系。

启东制定发布《交易见证服务事项清单》，将标前、标中、标后三大阶段逐一拆解，明确服务标准、责任岗位、承诺时限及输出格式，让各方主体一目了然、按单办事。基于历史项目现场记录数据与AI模型，构建开评标现场常见问题知识图谱，生成《标前风险自查清单》，向招标人和代理机构精准推送个性化风险提示，助力源头防范。

系统还能自动采集项目全生命周期数据，涵盖交易时长、质疑投诉记录、专家评分明细、AI检测异常告警列表及围串标风险等级等，对已完成项目进行全维度数据聚合与深度分析，自动生成项目评估报告，为优化交易规则、完善监管措施提供坚实的数据决策支撑。

当前，远程异地评标已经成为国家战略，全国各地交易机构都在积极部署，如何实现远程异地评标项目主客场之间见证工作的协同联动，已成为制约远程异地评标全国推广的最大瓶颈。甘肃文锐电子交易网络有限公司商务总监闫立佳带来了解决之道，文锐提出，远程异地评标需要推进技术标准、管理标准、协同机制的协调统一，按照"标准引领、技术赋能"的思路，遵循"先立标准、再建系统、灵活部署"的路径，助力构建全国统一的智能见证体系。

文锐公司推出了智能见证终端与SaaS化见证平台混合部署模式，实现主客场项目信息、监控数据实时共享，统一监控与异常联动预警，项目完成后自动生成标准化见证档案，打通全流程协作链路，为远程异地评标项目主客场协同见证提供技术支撑。目前，智能见证平台已在白银市、十堰市、竹山县、郧西县等交易中心上线运行，服务数百个工程建设、政府采购类项目，嘉峪关市、酒泉市、庆阳市、平凉市、临夏回族自治州、淮安市、朝阳市、株洲市等交易中心正在开展试用。

在上午的主题分享结束后，7月3日下午，与会代表又就《政府采购法》、《招标投标标法》征求意见稿进行了讨论。